Europoslanci chtějí vyjmout bydlení z ETS 2. Návrh Danuše Nerudové míří na ochranu domácností
3 min. čtení
Redaktor Banky.cz
Výbor Evropského parlamentu pro životní prostředí podpořil návrh, který by mohl výrazně zmírnit dopady systému ETS 2 na české i evropské domácnosti. Ve hře je dočasné vyjmutí rezidenčních budov z nového režimu emisních povolenek i zastropování ceny povolenky na 45 eur za tunu CO2 v letošních cenách. Právě tyto úpravy mají podle europoslanců zabránit tomu, aby ekologická transformace dopadla nejtvrději na domácnosti s nejnižšími příjmy.
Co si z článku odnést
- Výbor ENVI podpořil návrh vyjednávací pozice Evropského parlamentu k úpravám systému ETS 2.
- Návrh počítá s tím, že by budovy určené k bydlení mohly být dočasně vyjmuty ze systému ETS 2.
- Cena emisní povolenky má být podle návrhu zastropována na 45 eur za tunu CO2 v cenách letošního roku.
- ETS 2 se má po ročním odkladu spustit v roce 2028 a původně se týká silniční dopravy a budov.
- Cílem změn je posílit ochranu domácností před výraznými cenovými výkyvy a sociálními dopady.
- Konečné schválení pozice Evropského parlamentu se očekává na konci dubna, poté začnou jednání s členskými státy.
Novinky ze světa hypoték, půjček či výhodné nabídky přímo na váš e-mail
Co přesně výbor podpořil
Evropský parlament se posouvá k razantnější ochraně domácností před dopady nového systému emisních povolenek ETS 2. Výbor pro životní prostředí dnes schválil návrh vyjednávací pozice, jehož zpravodajkou je česká europoslankyně Danuše Nerudová z frakce EPP. Klíčovým bodem je možnost dočasně vyjmout rezidenční budovy ze systému ETS 2, a to do doby, než se podaří dekarbonizovat vytápění.
Návrh zároveň počítá i s cenovým stropem pro povolenky. Ten má činit 45 eur za tunu CO2 v dnešních cenách, nikoli v cenách roku 2020. Právě tato technická, ale podstatná úprava by podle předloženého návrhu mohla snížit cenu povolenky zhruba o čtvrtinu až třetinu. Pro domácnosti by tak šlo o výrazné omezení rizika prudkého růstu nákladů spojených s vytápěním.
Klíčovým bodem návrhu je možnost dočasně vyjmout rezidenční budovy ze systému ETS 2 do doby, než bude dekarbonizace vytápění reálně proveditelná.
,,U domácích rozpočtů je zásadní předvídatelnost. Pokud se do klimatické politiky promítne příliš vysoká cenová nejistota, nejvíce to dopadne na lidi, kteří už dnes mají omezený prostor pro růst výdajů na energie a bydlení.”
Jak funguje ETS 2 a proč budí tolik pozornosti
Systém emisních povolenek má motivovat ke snižování emisí tím, že znečišťování nese konkrétní finanční náklad. Firmy si kupují povolenky za každou tunu oxidu uhličitého, kterou vypustí. Čím vyšší emise, tím vyšší náklady a tím větší tlak na investice do čistších technologií. ETS 1 už dnes funguje pro energetiku, velký průmysl a leteckou dopravu v Evropské unii.
Zjistěte, kam ukládat rezervu na vyšší výdaje za energie
ETS 2 představuje druhou fázi tohoto principu. Po ročním odkladu má být spuštěn v roce 2028 a podle původního návrhu se má vztahovat na silniční dopravu a budovy. Právě zahrnutí vytápění budov ale od začátku vyvolává silné politické i sociální debaty. V praxi totiž nejde jen o ekologický nástroj, ale i o opatření, které může citelně ovlivnit výdaje domácností za energie.
Návrh podpořený výborem ENVI vychází z přesvědčení, že samotné uvolnění většího množství povolenek na trh nestačí. Evropská komise sice směřuje k vyslání více povolenek ze stabilizační rezervy MSR, podle europoslanců je to ale pro zmírnění sociálních dopadů nedostatečné. Debata se tak neposouvá jen k otázce klimatu, ale i k otázce sociální únosnosti celé transformace.
ETS 2 není jen ekologický nástroj, ale také opatření, které může citelně ovlivnit výdaje domácností za energie a dopravu.
Proč se řeší právě rezidenční budovy
Nejcitlivější bod celého návrhu leží u domácností, které topí draze, neefektivně nebo nemají reálnou možnost rychle změnit zdroj tepla. Týká se to hlavně nízkopříjmových rodin a domácností využívajících uhlí. Pokud by na ně ETS 2 dopadl bez ochranných mechanismů, mohlo by podle zastánců změn v prvních letech fungování systému dojít k výrazným sociálním dopadům.
Právě proto návrh Danuše Nerudové počítá s tím, že by domácnosti mohly zůstat mimo systém do doby, než bude dekarbonizace vytápění skutečně proveditelná. Tedy ne jen deklarovaná na papíře, ale zvládnutelná i v běžné praxi. Návrh tím reaguje na obavu, že bez přechodného období by se klimatická politika mohla stát finančně neúnosnou právě pro ty, kteří mají nejméně možností se jí přizpůsobit.
,,Každé evropské opatření, které se promítá do cen energií nebo dopravy, je potřeba číst optikou běžné domácnosti. Není rozhodující jen cíl, ale i tempo a to, zda lidé dostanou prostor změnu finančně ustát.”
Silná podpora ve výboru i český politický rozměr
Nerudová podle svých slov čelila přibližně stovce pozměňovacích návrhů a poslední tři měsíce označila za období intenzivních vyjednávání. Výsledný kompromis ale získal širokou podporu napříč politickým spektrem. Pro návrh hlasovalo 58 europoslanců, proti bylo 9 a dalších 9 se zdrželo. Podpořili ho dokonce i někteří poslanci z frakce Patrioti pro Evropu.
Výsledný kompromis získal ve výboru silnou podporu napříč politickým spektrem, když pro něj hlasovalo 58 europoslanců.
Stínová zpravodajka Jana Nagyová z ANO označila návrh za lepší než současný stav, byť podle ní nejde o dostatečné řešení. Současně připomněla, že ANO je nyní hlavní vládní stranou v Česku, a proto musí být konstruktivnější. I to ukazuje, že diskuse o ETS 2 se nevede jen na evropské úrovni, ale má i velmi konkrétní domácí přesah.
Česko už dříve patřilo mezi 19 zemí, které na evropské úrovni žádaly změny systému a silnější cenové brzdy. Dnešní česká vláda premiéra Andreje Babiše však ETS 2 jako celek odmítá. Babiš zároveň patří mezi unijní lídry, kteří dlouhodobě požadují širší změny systému EU ETS a hledají pro tyto návrhy další spojence.
Co bude následovat v dalších týdnech
Schválení ve výboru ENVI ještě neznamená definitivní podobu pravidel. Konečné schválení pozice Evropského parlamentu je naplánováno na plenární zasedání ve Štrasburku na konci dubna. Poté odstartují takzvané trialogy, tedy vyjednávání mezi Evropským parlamentem, Radou EU a Evropskou komisí. Podle dosavadních očekávání by tato jednání mohla skončit ještě do léta.
Velkou roli sehraje právě pozice členských států. To ostatně zdůraznila i sama Danuše Nerudová, když uvedla, že klíčové bude, jak se k věci postaví národní vlády a zda splní své domácí úkoly. Vedle samotného ETS 2 se navíc pozornost přesouvá i k revizi systému EU ETS 1, kterou má Evropská komise představit v červenci.
- Na konci dubna má o pozici hlasovat celé plénum Evropského parlamentu.
- Následovat budou vyjednávání s Radou EU, která zastupuje členské státy.
- Trialogy mohou skončit ještě před letními prázdninami.
- V červenci se očekává i návrh revize systému EU ETS 1.
,,Pro české domácnosti bude rozhodující, zda se evropské vyjednávání promění v pravidla, která nepřinesou skokové zdražení vytápění. Právě zde se ukáže, jestli se podaří sladit klimatické cíle s ekonomickou realitou.”
Zdroj: ČTK